包含采用国际文字代码的约6万汉字及新的图形文字相关JIS标准的修订

2020年11月20日

1.该JIS标准修正的必要性和背景

为推进地方政府行政服务的数字化，需要在所有终端上正确显示户籍和居民卡上的大量汉字。

户籍和居民卡中使用的 “户籍统一文字 约5万5千字”和“居民基本台账网络统一文字 约2万字”，除重复文字外，合计约6万字。为在各种IT设备中正确输入，需要将文字转化为IT设备可以处理的“字符代码”，而且这些代码需要被国际字符代码（UCS：Universal Coded Character Set）采用，并安装在IT设备中。 如果UCS中未包含地方政府要处理的某些文字，则地方政府需要创建单独的文字代码，但是地方政府创建的文字代码不能被兼容，很难与其他地方政府共享数据。

对应约6万汉字的UCS国际标准ISO / IEC 10646于2019年被制定，因此修订了与该国际标准相对应的标准JIS X 0221《国际符号化文字集合(UCS)》。

本次JIS标准的修订反映了平成14年启动的“通用电子信息交换环境维护计划”，及平成22年启动的“文本信息库维护业务”的成果。政府在IT战略“世界上最先进的IT国家创造宣言”（平成25年6月内阁决定）的电子行政部分中说 “关于文字的标准化·共通化，以后要开发的信息系统中，原则上要使用符合国际标准的文本信息库。

2.追加文字合集

本次修订中追加的文字，主要包含以下内容。

· 在“户籍统一文字”和“基本台账网络系统统一文字”使用的汉字中，追加了尚未涵盖的约1600个汉字。

· 对1947年之前曾被用作人名，现在的户籍业务中仍然需要的变体假名，以及随着智能手机的普及，快速增加的图形文字，进行了追加。

· 通过其他数据库中注册的变体字与本标准结合，可以表示约6200种变体字，作为文字代码区分人名等。

下图显示了JIS X 0221本次修订后，对应的“户籍统一文字”和“居民基本台账网络统一文字”中的所有文字。 例如，在“ 辺”的变体中，带有标记的文字是在本次修订中作为汉字或变体字追加的文字。（此标准中包含的14万文字中约有9万个汉字。其中包括在日本不使用但在中国使用的汉字等。）

3. 期待效果

通过该JIS修订涉及到的一系列业务，采用该JIS标准的行政信息系统将增加，从而消除地方政府创建单独文字的麻烦，及共享这些文字带来的困难。期望构建在线管理系统，提高操作便利性，促进户籍和地址等行政手续的进一步数字化。